移民資料洩露隱私投訴

背景

2014年2月10日，移民事務和邊境保護部（現為內政部）（內政部）在其網站上錯誤地發佈了一份拘留報告，其中包含了嵌入的個人資訊（資料洩露）。

該報告包含了2014年1月31日被移民拘留的所有9258人的個人資訊。

2015年8月30日，代表所有個人資訊被錯誤披露的人（集體訴訟成員）的一份代表性投訴遞交到了澳大利亞資訊專員辦公室（OAIC）。投訴要求內政部道歉並賠償。

2018年2月9日，原投訴人代表的律師告知OAIC其客戶已去世。2018年10月10日，根據《1988年隱私法》（聯邦）（隱私法）第38B（1）條，專員做出決定，將原投訴人代表替換為另一名集體訴訟成員（投訴人代表）。斯萊特和戈登律師事務所（Slater and Gordon）作為投訴人代表的代理行事。有關斯萊特和戈登律師事務所的資訊可在其網站上找到。

2018年1月24日，專員發出通知（通知），如果集體訴訟成員認為自己因數據洩露而遭受了損失或傷害，並希望有機會就該損失或傷害獲得賠償，則其需要在2018年4月19日下午4點前向OAIC提供有關其損失或傷害的相關資訊。

答覆該通知的截止日期被延長至2018年10月19日。OAIC為某些集體訴訟成員進一步延長該截止日期，且提交於2019年4月22日截止。

裁定

2021年1月11日，專員根據《隱私法》第52條發佈了一項裁定（裁定）。

裁定查明：

• 由於資料洩露，內政部的行為侵犯了個人隱私；且
• 響應通知而提交訴求陳述和/或提供損失或傷害證據的集體訴訟成員（參加的集體訴訟成員）將以專員確定的方式獲取補償。

專員裁定，將根據下表（表1）中列出的損失或傷害類別向參加的集體訴訟成員支付賠償金。

表1

集體訴訟成員遭受的損失或傷害類別表及指示性賠償額

表1的制定是為了便於計算非經濟損失補償，而不是為了幫助計算經濟損失賠償。經濟損失將賠償給聲稱因數據洩露而遭受經濟損失並提供證據證明這種損失的參加的集體訴訟成員。經濟損失的賠償金將根據個案具體情況進行評估。

裁定確定了內政部在評估和確定參加的集體訴訟成員因數據洩露而遭受的損失或傷害的索賠時應遵循的流程。

概括而言，該流程涉及：

• 內政部根據每個參加的集體訴訟成員提交的訴求陳述和/或提供的損失或傷害的證據，並根據為反映集體訴訟成員提出的主張並協助計算非經濟損失索賠額的類別表為其分配賠償額
• 內政部需將擬議賠償金額的評估和相關證據傳達給參加的集體訴訟成員或他們的代表，並就賠償金額徵求他們的同意
• 如果內政部和集體訴訟成員不能就賠償金額達成一致，內政部可以重新評估賠償金額，並就該重新評估的賠償金額徵求參加的集體訴訟成員或其代表的同意
• 如果各方在重新評估後仍然無法就參加的集體訴訟成員被歸類到表中的類別達成一致意見，並且各方均提供了一些證據表明其分歧意見，則應透過專家評估獲取進一步的意見，除非參加的集體訴訟成員在收到評估後的28天內或在收到重新評估（如有）後的28天內未就對其評估做出回應。做出初步評估後，內政部也可以隨時將某項事宜移交給專家評估。

專員將在流程結束時就仍未解決的任何索賠裁定應付賠償額。

專員認為，在截止日期之前尚未向OAIC提交訴求陳述和/或提供證據，但也沒有選擇退出的集體訴訟成員未能證明他們因其隱私受到侵犯而遭受了損失或傷害，所以裁定，就這些個人採取任何進一步行動都是不合適的。

常見問題

我不確定該裁定是否適用於我

如果您於2014年1月31日午夜被關在澳大利亞大陸或聖誕島移民拘留所，並且沒有選擇退出「代表性訴訟」，則該「裁定」適用於您，也就是說您是一名「集體訴訟成員」。

集體訴訟成員包括在2014年1月31日午夜位於移民拘留所和其他拘留所中的5867人（包括在澳洲大陸移民拘留所的3967人和在聖誕島移民拘留所的1900人）以及按照居住判定生活在社區中的3391人。

是否會向所有集體訴訟成員支付賠償金？

否。

回應通知，提交訴求陳述和/或提供證據來表明其由於資料洩露而蒙受了損失或傷害的集體訴訟成員將會按照專員確定的方式獲得賠償。

在截止日期之前未向OAIC提交訴求陳述和/或提供損失或傷害證據的，但也沒有選擇退出的集體訴訟成員未能證明他們因其隱私受到侵犯而遭受了損失或傷害。因此，他們將不會獲得賠償。

我怎麼知道我是否會得到賠償？

回應通知，提交訴求陳述和/或提供證據來表明其由於資料洩露而蒙受了損失或傷害的集體訴訟成員將會按照專員確定的方式獲得賠償。

如果您是這些參加的集體訴訟成員之一，內政部將會寫信給您，向您告知對您的索賠的評估，並給您機會接受或拒絕他們的評估。

如果您不確定自己是否是按照專員確定的方式獲得賠償的集體訴訟成員之一，則可以透過發送電子郵件來聯絡OAIC：enquiries@oaic.gov.au。

接下來的步驟有哪些？

如果您是參加的集體訴訟成員之一，接下來的步驟是內政部會寫信給您，並告知：

• 參照表1對您的損失或傷害索賠類別的評估
• 對非經濟損失和/或經濟損失應付給您的賠償金額的評估
• 評估依據，及
• 您需要填寫的一份表格，以表明您同意或不同意內政部的評估。

在收到內政部的評估後，您將有28天時間對該評估做出回應。如果您需要更多時間來考慮該評估，請聯絡內政部以請求延長時間。

如果我同意內政部的評估，我該怎麼辦？

如果您同意內政部對您的索賠的賠償評估，則可以填寫內政部與評估一同提供給您的答覆表。在答覆表中，您應告知內政部您同意該評估。在這種情況下，內政部將在合理期限內向您指定的銀行帳戶支付已達成一致的賠償金額。通常，這會在達成一致意見後的14天內發生，但須經Medicare確認任何相關的償還義務。

對於某些已提供給您但已由Medicare支付的專業服務的費用，您有償還和告知義務。下方提供了更多資訊。賠償金也可能影響您現在正在領取的任何Centrelink福利。

您應在收到內政部的評估後的28天內將答覆表發回給內政部。

如果我不同意內政部的評估，我該怎麼辦？

如果您不同意內政部對您的索賠的賠償評估，您應該填寫內政部提供給您的答覆表，表明您不接受他們的評估。您應在收到內政部的評估後的28天內將答覆表發回給內政部。

在大多數情況下，內政部會重新評估您的賠償要求，並為您提供進一步的機會來接受或拒絕他們的重新評估。在某些情況下，內政部可能會選擇將您的索賠要求轉交給專家評估，以代替重新評估。您在收內政部的重新評估後還會有28天時間來決定是否接受。同樣，如果您需要更多時間來考慮是否接受這一重新評估，請聯絡內政部以請求延長時間。

如果您基於不認同您被分配到表中的類別這一原因拒絕內政部的重新評估，並且各方就其不同意見均提供了一些證據，則可以透過專家評估獲得進一步的意見。在某些情況下，內政部可能會選擇將您的賠償要求轉交給專家評估，以代替重新評估。

如果我不回應內政部的評估或重新評估，會發生什麼？

除非獲准延長時間，否則如果您在收到內政部評估後的28天內未對評估做出回應，或者您在收到內政部的重新評估後的28天內未對重新評估（如有）做出回應，內政部將通知OAIC您未做答覆，專員則會裁定您的賠償金額。

專家評估是什麼？

專家評估涉及由獨立的協力廠商專家進行評估。專家根據雙方提供的證據，運用專長和知識進行評估。

專家是如何選擇的？

專家將是獨立的，並且具有由OAIC確認的適當資格和經驗來執行指定任務。

專家由內政部以及斯萊特和戈登律師事務所（統稱為雙方）共同選定。一旦雙方確定專家，雙方將向OAIC提供專家的姓名、背景、資格和經驗等詳細資訊，並簡要說明他們適合的原因，以供資訊專員批准。

專家將如何進行評估？

專家將根據專員裁定中概述的經濟和非經濟損失評估標準提出建議，專員裁定可從這裡獲取。

專家應就參加的集體訴訟成員的申訴指定經濟和/或非經濟損失賠償金額。非經濟損失的賠償金額將由專家參照表1進行分配。

表1的制定是為了便於計算非經濟損失補償，而不是為了幫助計算經濟損失賠償。經濟損失的賠償金額將根據個案具體情況逐一進行評估。

專家評估過程將以書面形式進行。專家將根據以下內容進行評估，以建議支付給參加的集體訴訟成員的金額：

• 在通知中的截止日期之前，參加的集體訴訟成員向OAIC提交訴求陳述和/或提供損失或傷害的證據
• 內政部的評估和依據
• 內政部的重新評估（如有）和依據
• 參加的集體訴訟成員的答覆表中包含的任何資訊。

專家將直接向OAIC提供其建議和隨附依據，並抄送給各方。

在專家進行評估之前或之後，我是否有機會向專家提供進一步的陳述或證據？

否。

雙方都無機會向專家提供進一步的陳述或證據，無論是以口頭還是書面形式。

專家的評估是否具有約束力？

否。

評估將僅作為建議，並不會對雙方具有約束力。

我是否有機會接受或拒絕專家的評估？

是。

您將無權對專家的評估提供陳述或證據。但是，您將有機會接受或拒絕專家的評估。

如果我同意專家的評估，我該怎麼辦？

如果您同意專家的評估，則應告知內政部您同意。如果內政部也同意評估，則會在合理期限內向您支付已達成一致的賠償金額。通常，這會在達成一致意見後的14天內發生，但須經Medicare確認任何相關的償還義務。

對於某些已提供給您但已由Medicare支付的專業服務的費用，您有償還和告知義務。下方提供了更多資訊。

如果內政部或我不同意專家的評估，該怎麼辦？

如果您不同意專家就您的索賠進行的評估，則應告知專員您不同意。或者，內政部可能不同意專家就您的索賠進行的評估。在這兩種情況下，專員會裁定您的賠償金額。這將會儘快發生，最遲不晚於裁定日期後的12個月。

在裁定之後，內政部將在合理期限內向您支付專員裁定的賠償金額。通常，這會在收到裁定通知後的14天內發生，但須經Medicare確認任何相關的償還義務。

投訴人代表的作用是什麼？

投訴人代表代表集體訴訟成員向OAIC提出隱私權申訴，代表集體訴訟成員的利益。斯萊特和戈登律師事務所作為投訴人代表的代理行事。

儘管投訴人代表已經並且將繼續參與一般性地管理集體訴訟成員的索賠流程，例如與內政部一起選定專家並協助最終確定與對參加的集體訴訟成員的通訊範本，但是投訴人代表不負責解決每個個案的索賠。

內政部的作用是什麼？

內政部的作用是：

• 參照表1對損失或傷害的索賠進行歸類
• 就索賠提議應付的賠償金額
• 與每位參加的集體訴訟成員就補償金額達成一致意見
• 對有爭議的索賠進行重新評估（如果希望這樣做）
• 與投訴人代表一起選擇專家，並將專家的詳情提交給專員以供批准
• 在某些情況下與集體訴訟成員一同尋求專家評估
• 將未解決的索賠告知OAIC。

專員的作用是什麼？

專員將監督流程並在流程結束後就尚未解決的索賠裁定應付賠償金額。

在監督該過程中，專員可以就參加的集體訴訟成員根據裁定確定其應得款項的支付方式或者與參加的集體訴訟成員獲得款項的權利有關的任何爭議的裁定方式給出她認為合理的進一步指示（如有）。

以前收到過的Medicare福利將如何影響賠償金的支付？

對於某些已提供給您但已由Medicare支付的專業服務費用，您有償還和告知義務。

如果因數據洩露而賠償給您的金額超過5000澳元，並且您是Medicare卡的持有人，您需要先向Medicare索取過往福利通知（Notice of Past Benefits），然後才能向您支付任何賠償金額。索取「過往福利通知」的第一步是申請一份Medicare歷史記錄明細（Medicare History Statement）。您可以透過訪問以下網站來請求Medicare歷史記錄明細： https://www.servicesaustralia.gov.au/individuals/forms/mo026 。

賠償金會影響我的Centrelink福利嗎？

賠償金可能影響您現在正在領取的任何Centrelink福利。如果您正在領取Centrelink福利，則應該致電1800 777 653或131 202（多語言電話服務）以討論對您的個人情況的任何影響。

在哪裡可以獲得免費幫助？

如果你住在維多利亞州：

如果你住在新南威爾士州或澳大利亞首都領地或在昆士蘭州的拘留所：

如果你住在南澳大利亞州或塔斯馬尼亞州：

如果你住在北領地：

如果你住在西澳大利亞州：

如果您澳洲拘留所中：

如果你住在昆士蘭州或如果上述組織無法回答您的問題，您可以聯絡：

更多資訊

如果您對此事宜還有任何疑問，可以透過發送電子郵件與OAIC聯絡：enquiries@oaic.gov.au。

如果您需要用英語以外的其他語言尋求OAIC的説明，請致電口筆譯服務署（TIS），電話：131 450，接通後要求其撥打1300 363 992。目前，OAIC在星期二、星期三和星期四的上午10點至下午4點接受電話諮詢。

免費翻譯協助

內政部會安排將其所有來往信函翻譯成以下20種語言之一。內政部會在此過程的早期與您聯絡，要求您表明是否想使用英語以外的其他語言來接收通訊。

內政部還會安排將您用以下任何一種語言提交給其的資訊翻譯成英文。

內政部將承擔這些翻譯服務的費用。