Keluhan Privasi tentang Pelanggaran Data Imigrasi

Latar Belakang

Pada tanggal 10 Februari 2014, Departemen Imigrasi dan Perlindungan Perbatasan Australia (sekarang bernama Departemen Dalam Negeri) (Departemen) mempublikasikan laporan detensi yang memuat informasi pribadi pada situs webnya secara keliru (Pelanggaran Data).

Laporan tersebut memuat informasi pribadi dari 9.258 orang yang berada di detensi imigrasi pada tanggal 31 Januari 2014.

Pada tanggal 30 Agustus 2015, sebuah keluhan yang diwakilkan diajukan ke Kantor Komisaris Informasi Australia (the Office of the Australian Information Commissioner - OAIC) atas nama semua orang yang informasinya dipublikasikan oleh Departemen secara keliru (Anggota Kelas). Keluhan tersebut meminta Departemen untuk meminta maaf dan memberikan kompensasi.

Pada tanggal 9 Februari 2018, pengacara dari pelapor keluhan yang diwakilkan memberitahukan kepada OAIC bahwa klien mereka telah meninggal dunia. Pada tanggal 10 Oktober 2018, Komisioner memutuskan untuk mengganti pelapor keluhan semula yang diwakilkan dengan anggota kelas yang lain (pelapor keluhan yang diwakilkan) sesuai dengan Undang-Undang Privasi 1988 (Cth) Pasal 38B(1) (UU Privasi). Slater and Gordon bertindak sebagai pengacara dari pelapor keluhan yang diwakilkan. Informasi tentang Slater and Gordon tersedia di situs web mereka.

Pada tanggal 24 Januari 2018, Komisaris memberitahukan (Pemberitahuan) bahwa jika anggota kelas merasa bahwa mereka telah menderita kerugian atau kerusakan sebagai hasil dari pelanggaran data dan menginginkan kesempatan untuk mencoba mendapat kompensasi untuk kerugian atau kerusakan tersebut, mereka harus memberikan informasi tentang kerugian atau kerusakan tersebut kepada OAIC paling lambat pada tanggal 19 April 2018, pukul 16.00.

Tenggat untuk menanggapi Pemberitahuan tersebut diperpanjang hingga tanggal 19 Oktober 2018. OAIC menyetujui perpanjangan lebih lanjut pada tanggal tersebut kepada beberapa anggota kelas dan pengumpulan informasi ditutup pada tanggal 22 April 2019.

Penetapan

Pada tanggal 11 Januari 2021, Komisaris menerbitkan sebuah penetapan berdasarkan pasal 52 dari UU Privasi (Penetapan).

Penetapan tersebut menyimpulkan bahwa:

• sebagai konsekuensi dari Pelanggaran Data, Departemen telah melakukan tindakan yang mengganggu privasi seorang individu, dan
• Anggota Kelas yang telah memberikan informasi dan/atau bukti kerugian atau kerusakan sebagai tanggapan atas Pemberitahuan tersebut (Anggota Kelas yang Berpartisipasi) akan menerima kompensasi dengan cara yang ditentukan oleh Komisaris.

Komisaris menetapkan bahwa kompensasi akan diberikan kepada Anggota Kelas yang Berpartisipasi sesuai dengan kategori kerugian atau kerusakan yang ditetapkan di tabel di bawah ini (Tabel 1).

Tabel 1

Tabel kategori kerugian atau kerusakan yang dialami oleh anggota kelas dan jumlah kompensasi indikatif

Tabel 1 telah dibuat untuk membantu penghitungan kompensasi untuk kerugian nonekonomi. Tabel tersebut tidak dimaksudkan untuk membantu penghitungan kerugian ekonomi. Kerugian ekonomi akan dibayar kepada Anggota Kelas yang Berpartisipasi yang telah mengeklaim bahwa mereka telah menderita kerugian ekonomi sebagai akibat dari Pelanggaran Data dan telah memberikan bukti untuk mendukung klaim kerugian tersebut. Kerugian ekonomi akan dinilai berdasarkan kasus per kasus.

Penetapan mengatur proses untuk dipatuhi oleh Departemen ketika menilai dan memfinalisasi klaim dari Anggota Kelas yang Berpartisipasi yang akan menerima kompensasi untuk kerugian atau kerusakan yang timbul akibat Pelanggaran Data.

Secara keseluruhan, prosesnya mencakup:

• Departemen menetapkan jumlah kompensasi untuk setiap Anggota Kelas yang Berpartisipasi berdasarkan pengumpulan informasi dan/atau bukti kerugian atau kerusakan yang mereka berikan sesuai dengan tabel kategori yang dikembangkan untuk merefleksikan klaim yang dibuat oleh anggota kelas dan untuk membantu penghitungan kompensasi untuk kerugian nonekonomi
• Departemen menginformasikan penilaian jumlah kompensasi yang diusulkan dan bukti yang relevan ke Anggota Kelas yang Berpartisipasi atau wakil mereka dan meminta persetujuan mereka tentang jumlah kompensasi
• saat Departemen dan Anggota Kelas tidak menyetujui jumlah kompensasi tersebut, Departemen dapat melakukan penilaian ulang terhadap jumlah kompensasi dan meminta persetujuan dari Anggota Kelas yang Berpartisipasi atau wakil mereka tentang jumlah kompensasi yang sudah dinilai ulang
• sepanjang para pihak tidak dapat menyepakati kategori dalam Tabel yang menetapkan Anggota Kelas yang Berpartisipasi setelah penilaian ulang dan ada beberapa bukti yang diberikan oleh setiap pihak untuk pandangan yang berbeda, informasi lebih lengkap harus diperoleh melalui penilaian ahli, kecuali jika Anggota Kelas yang Berpartisipasi belum menanggapi penilaian responden dalam waktu 28 hari setelah menerima hasil penilaian atau 28 hari setelah menerima hasil penilaian ulang (jika ada). Departemen mungkin juga menyerahkan klaim Anda untuk dinilai oleh ahli sewaktu-waktu, setelah penilaian awal.

Komisaris akan mengumumkan jumlah kompensasi yang harus dibayar untuk setiap klaim yang masih belum selesai pada penutupan proses.

Komisaris menganggap bahwa Anggota Kelas yang tidak mengirimkan informasi dan/atau bukti kepada OAIC sebelum tenggat, dan yang tidak memilih untuk keluar, belum memberikan bukti pendukung bahwa mereka mengalami kerugian atau kerusakan sebagai hasil dari gangguan terhadap privasi mereka, dan menyatakan bahwa pengambilan langkah lebih lanjut berkaitan dengan para individu tersebut tidaklah tepat.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Saya tidak yakin apakah Penetapan berlaku untuk saya

Jika Anda berada di detensi imigrasi di daratan Australia atau di Pulau Christmas pada tanggal 31 Januari 2014, tengah malam dan tidak memilih untuk keluar dari Keluhan yang Diwakilkan, Penetapan tersebut berlaku untuk Anda sebagai seorang “Anggota Kelas”.

Anggota Kelas termasuk 5.867 orang yang ketika itu ada di fasilitas detensi imigrasi dan tempat detensi alternatif (termasuk 3.967 orang di detensi imigrasi yang ada di daratan Australia serta 1.900 orang dalam detensi imigrasi di Pulau Christmas) serta 3.391 orang yang hidup di antara masyarakat di bawah detensi komunitas (residence determination) pada tanggal 31 Januari 2014, tengah malam.

Apakah semua anggota kelas akan diberikan kompensasi?

Tidak.

Anggota Kelas yang mengirimkan informasi dan/atau memberikan bukti sebagai tanggapan terhadap Pemberitahuan yang menunjukkan bahwa Anggota Kelas mengalami kerugian atau kerusakan sebagai akibat dari Pelanggaran Data akan diberikan kompensasi dengan cara yang ditetapkan oleh Komisaris.

Anggota Kelas yang tidak memberikan informasi dan/atau bukti kerugian atau kerusakan ke OAIC sebelum tenggat dan tidak memilih keluar, belum memberikan bukti pendukung bahwa mereka mengalami kerugian atau kerusakan sebagai hasil dari gangguan privasi mereka. Oleh karena itu, mereka tidak akan diberikan kompensasi.

Bagaimana saya tahu bahwa saya akan menerima kompensasi?

Anggota Kelas yang mengirimkan informasi dan/atau memberikan bukti sebagai tanggapan terhadap Pemberitahuan, yang menunjukkan bahwa Anggota Kelas mengalami kerugian atau kerusakan sebagai akibat dari Pelanggaran Data, akan diberikan kompensasi dengan cara yang ditetapkan oleh Komisaris.

Jika Anda salah satu Anggota Kelas yang Berpartisipasi, Departemen akan mengirimkan surat kepada Anda untuk memberitahukan kepada Anda penilaiannya terhadap klaim Anda dan memberikan Anda kesempatan untuk menerima atau menolak penilaian mereka.

Jika Anda tidak yakin apakah Anda salah satu Anggota Kelas yang akan diberikan kompensasi dengan cara yang ditetapkan oleh Komisaris, Anda dapat menghubungi OAIC melalui surel di enquiries@oaic.gov.au.

Apa langkah berikutnya?

Jika Anda salah satu dari Anggota Kelas yang Berpartisipasi, langkah berikutnya adalah Departemen akan berkomunikasi dengan Anda secara tertulis untuk memberitahukan:

• penilaiannya tentang kategori kerugian atau kerusakan klaim Anda yang mengacu pada Tabel 1
• penilaiannya tentang jumlah kompensasi yang harus dibayar kepada Anda untuk kerugian nonekonomi dan/atau kerugian ekonomi
• alasannya melakukan penilaian, dan
• formulir untuk Anda isi yang memberitahukan apakah Anda setuju atau tidak setuju dengan penilaian Departemen.

Anda memiliki waktu 28 hari setelah menerima hasil penilaian Departemen untuk menanggapi hasil penilaian tersebut. Jika Anda membutuhkan waktu lebih lanjut untuk mempertimbangkan hasil penilaian tersebut, silakan hubungi Departemen untuk meminta perpanjangan waktu.

Bagaimana jika saya menyetujui hasil penilaian Departemen?

Jika Anda menyetujui hasil penilaian kompensasi untuk klaim Anda, Anda boleh mengisi formulir tanggapan yang diberikan oleh Departemen kepada Anda beserta hasil penilaian. Di formulir tanggapan, Anda harus menginformasikan kepada Departemen bahwa Anda menyetujui penilaian. Departemen akan membayar jumlah kompensasi yang disetujui dalam jangka waktu yang wajar ke rekening bank yang Anda tunjuk. Umumnya, hal ini akan dilakukan dalam waktu 14 hari setelah kesepakatan terjadi, tergantung pada konfirmasi dari Medicare mengenai setiap kewajiban penggantian dana yang relevan.

Kewajiban penggantian dana dan pemberitahuan timbul sehubungan dengan layanan profesional tertentu yang telah diberikan kepada Anda, tetapi telah dibayar oleh Medicare. Lebih banyak informasi diberikan di bawah ini. Pemberian kompensasi mungkin juga memengaruhi setiap pembayaran Centrelink yang Anda terima.

Anda harus mengembalikan formulir tanggapan ke Departemen dalam waktu 28 hari setelah menerima hasil penilaian Departemen.

Bagaimana jika saya tidak menyetujui hasil penilaian Departemen?

Jika Anda tidak menyetujui hasil penilaian Departemen tentang kompensasi untuk klaim Anda, Anda harus mengisi formulir tanggapan yang dikirim oleh Departemen yang memberitahukan bahwa Anda menolak penilaian mereka. Anda harus mengembalikan formulir tanggapan ke Departemen dalam waktu 28 hari setelah menerima hasil penilaian Departemen.

Dalam kebanyakan kasus, Departemen akan menilai kembali klaim kompensasi Anda dan memberikan kepada Anda kesempatan lebih lanjut untuk menerima atau menolak penilaian ulang mereka. Dalam beberapa kasus, Departemen mungkin memilih untuk menyerahkan klaim Anda untuk dinilai oleh ahli sebagai pengganti penilaian ulang. Anda memiliki 28 hari lagi setelah menerima hasil penilaian ulang Departemen untuk menerima atau menolak hasil penilaian ulang tersebut. Sekali lagi, jika Anda membutuhkan waktu lebih lanjut untuk mempertimbangkan hasil penilaian ulang tersebut, silakan hubungi Departemen untuk meminta perpanjangan waktu.

Jika Anda menolak penilaian ulang Departemen atas dasar bahwa Anda tidak menyetujui kategori dalam Tabel yang ditetapkan untuk klaim Anda dan ada beberapa bukti yang diberikan oleh setiap pihak untuk pandangan yang berbeda tersebut, pengumpulan informasi lebih lanjut dapat diperoleh melalui penilaian ahli. Dalam beberapa kasus, Departemen mungkin memilih untuk menyerahkan klaim Anda untuk dinilai oleh ahli sebagai pengganti penilaian ulang.

Bagaimana jika saya tidak menanggapi penilaian atau penilaian ulang Departemen?

Sesuai dengan pemberian perpanjangan waktu, jika Anda gagal untuk menanggapi penilaian Departemen dalam waktu 28 hari setelah Anda menerima hasil penilaian atau jika Anda gagal menanggapi penilaian ulang Departemen (jika ada kasus semacam itu) dalam waktu 28 hari setelah Anda menerima hasil penilaian ulang, Departemen akan menginformasikan kepada OAIC bahwa Anda belum memberikan tanggapan dan Komisaris akan melanjutkan untuk menyatakan jumlah kompensasi yang harus dibayar untuk klaim Anda.

Apa itu penilaian ahli?

Penilaian ahli melibatkan ahli pihak ketiga yang independen untuk membuat penilaian. Ahli menggunakan keahlian dan pengetahuan yang ia miliki untuk membuat penilaian berdasarkan bukti yang diajukan oleh para pihak.

Bagaimana ahli atau para ahli tersebut dipilih?

Ahli atau para ahli tersebut bersifat independen dan memiliki kualifikasi serta pengalaman yang cocok untuk melakukan tugas yang telah ditentukan, seperti yang sudah diidentifikasi oleh OAIC.

Ahli atau para ahli dipilih oleh Departemen serta Slater and Gordon (secara kolektif disebut sebagai para pihak). Setelah para pihak memutuskan siapa saja ahli/para ahli, para pihak akan memberikan nama-nama ahli/para ahli, detail latar belakang, kualifikasi dan pengalaman, serta  penjelasan singkat kepada OAIC tentang alasan mereka cocok menjadi ahli/para ahli, untuk disetujui oleh Komisaris Informasi.

Bagaimana cara para ahli membuat penilaian mereka?

Ahli akan membuat rekomendasi mereka sesuai dengan kriteria untuk menilai kerugian ekonomi dan nonekonomi yang diuraikan dalam penetapan Komisaris yang tersedia di sini.

Ahli wajib menetapkan jumlah kerugian ekonomi dan/atau kerugian nonekonomi yang diklaim oleh Anggota Kelas yang Berpartisipasi. Jumlah kerugian nonekonomi akan ditetapkan oleh ahli tersebut dengan mengacu pada Tabel 1 di atas.

Tabel 1 telah dibuat untuk membantu penghitungan kompensasi untuk kerugian nonekonomi. Tabel tersebut tidak dimaksudkan untuk membantu penghitungan kerugian ekonomi. Kerugian ekonomi akan dinilai secara kasus per kasus.

Proses penilaian ahli akan dilakukan di atas kertas. Ahli akan membuat penilaian yang merekomendasikan jumlah untuk diberikan kepada Anggota Kelas yang Berpartisipasi berdasarkan:

• pengumpulan dan/atau bukti kerugian atau kerusakan yang diberikan oleh Anggota Kelas yang Berpartisipasi kepada OAIC sebelum tenggat dalam Pemberitahuan
• penilaian dan alasan Departemen
• penilaian ulang Departemen (jika ada) dan alasannya
• informasi apa pun yang ada di formulir tanggapan Anggota Kelas yang Berpartisipasi

Ahli akan memberikan rekomendasi mereka dan alasan di balik rekomendasi tersebut secara langsung ke OAIC, dengan disertai salinan kepada para pihak.

Apakah saya akan diberikan kesempatan untuk memberikan informasi atau bukti lebih lanjut kepada ahli sebelum atau sesudah mereka membuat penilaian mereka?

Tidak.

Para pihak tidak akan mendapat kesempatan untuk memberikan informasi atau bukti lebih lanjut kepada ahli, baik secara lisan maupun tertulis.

Apakah penilaian ahli mengikat?

Tidak.

Penilaian tersebut akan berlaku sebagai rekomendasi dan tidak akan mengikat para pihak.

Apakah saya akan diberikan kesempatan untuk menerima atau menolak penilaian ahli?

Ya.

Tidak akan ada hak yang diberikan untuk memberikan informasi atau bukti sebagai tanggapan terhadap penilaian ahli. Tetapi, Anda akan mendapat kesempatan untuk menerima atau menolak penilaian ahli.

Bagaimana jika saya menyetujui hasil penilaian ahli?

Jika Anda menyetujui hasil penilaian ahli, Anda harus menginformasikan kepada Departemen bahwa Anda setuju. Jika Departemen juga menyetujui hasil penilaian tersebut, Departemen akan membayar jumlah kompensasi yang disetujui dalam jangka waktu yang wajar kepada Anda. Umumnya, hal ini akan terjadi dalam waktu 14 hari setelah kesepakatan dicapai, tergantung konfirmasi dari Medicare mengenai setiap kewajiban penggantian dana yang relevan.

Kewajiban penggantian dana dan pemberitahuan timbul sehubungan dengan layanan profesional tertentu yang telah diberikan kepada Anda, tetapi telah dibayar oleh Medicare. Informasi lebih lengkap diberikan di bawah ini.

Bagaimana jika Departemen atau saya tidak menyetujui hasil penilaian ahli?

Jika Anda tidak menyetujui hasil penilaian ahli tentang klaim Anda, Anda harus menginformasikan kepada Komisaris bahwa Anda tidak setuju. Kemungkinan lain adalah Departemen mungkin tidak menyetujui penilaian ahli tentang klaim Anda. Dalam kedua keadaan tersebut, Komisaris akan menentukan jumlah kompensasi untuk klaim Anda. Hal ini akan dilaksanakan secepat mungkin, tetapi tidak lebih lama dari 12 bulan dari tanggal penetapan.

Setelah ditentukan, Departemen akan membayar jumlah kompensasi yang ditetapkan oleh Komisaris kepada Anda, dalam jangka waktu yang wajar. Secara umum, hal ini akan terjadi dalam waktu 14 hari setelah ketentuan tentang jumlah kompensasi diinformasikan, tergantung pada konfirmasi dari Medicare terkait setiap kewajiban penggantian dana yang relevan.

Apa peran dari pelapor keluhan yang diwakilkan?

Pelapor keluhan yang diwakilkan mengajukan keluhan privasi kepada OAIC atas nama anggota kelas dan mewakili kepentingan anggota kelas. Slater and Gordon bertindak sebagai pengacara dari pelapor keluhan yang diwakilkan.

Walaupun pelapor keluhan yang diwakilkan memiliki dan akan terus mendapat masukan tentang proses mengelola klaim anggota kelas secara umum, seperti misalnya memilih ahli/para ahli dengan Departemen dan membantu finalisasi templat korespondensi untuk Anggota Kelas yang Berpartisipasi, pelapor keluhan yang diwakilkan tidak memiliki peran dalam menyelesaikan setiap klaim perorangan.

Apa peran Departemen?

Peran Departemen adalah untuk:

• menilai klaim masuk di kategori kerugian atau kerusakan mana berdasarkan Tabel 1 di atas
• mengusulkan jumlah kompensasi yang harus dibayar untuk klaim tersebut
• mengusahakan tercapainya kesepakatan tentang jumlah kompensasi dengan setiap Anggota Kelas yang Berpartisipasi
• melakukan penilaian ulang untuk suatu klaim yang disengketakan jika Departemen menginginkan hal tersebut
• memilih ahli/para ahli dengan pelapor keluhan yang diwakilkan dan mengajukan ahli/para ahli tersebut kepada Komisaris untuk dimintai persetujuan
• melibatkan diri dengan anggota kelas dalam penilaian ahli di situasi tertentu
• memberi saran kepada OAIC tentang klaim yang masih belum selesai.

Apa peran Komisaris?

Komisaris akan mengawasi proses dan menentukan jumlah kompensasi yang harus dibayar untuk setiap klaim yang masih belum selesai, pada akhir proses tersebut.

Dalam mengawasi proses tersebut, Komisaris dapat memberikan arahan lebih lanjut (jika ada) yang menurutnya adil, berkaitan dengan cara Anggota Kelas yang Berpartisipasi menetapkan haknya atas pembayaran berdasarkan jumlah yang sudah ditentukan atau cara membuat keputusan untuk setiap sengketa terkait hak seorang Anggota Kelas yang Berpartisipasi atas pembayaran.

Bagaimana bantuan Medicare yang pernah diterima memengaruhi pembayaran kompensasi?

Kewajiban penggantian dana dan pemberitahuan timbul sehubungan dengan layanan profesional tertentu yang telah diberikan kepada Anda, tetapi telah dibayar oleh Medicare.

Jika jumlah kompensasi yang diberikan kepada Anda sebagai hasil dari Pelanggaran Data di atas $5.000 dan Anda adalah pemegang kartu Medicare, Anda perlu meminta Pemberitahuan tentang Bantuan yang Pernah Diterima dari Medicare sebelum setiap kompensasi dapat diberikan kepada Anda. Langkah pertama dalam meminta Pemberitahuan tentang Bantuan yang Pernah Diterima adalah meminta Pernyataan Riwayat Medicare. Anda dapat meminta Pernyataan Riwayat Medicare dengan mengunjungi situs web berikut ini: https://www.servicesaustralia.gov.au/individuals/forms/mo026.

Apakah pemberian kompensasi memengaruhi pembayaran Centrelink saya?

Pemberian kompensasi kepada Anda mungkin memengaruhi pembayaran Centrelink yang Anda terima. Jika Anda menerima pembayaran Centrelink, Anda harus menelepon Centrelink pada 1800 777 653 atau 131 202 (Layanan Telepon Multibahasa) untuk mendiskusikan setiap dampaknya terhadap keadaan pribadi Anda.

Di mana saya dapat memperoleh bantuan tanpa biaya?

Jika Anda tinggal di Victoria:

Jika Anda tinggal di New South Wales atau Wilayah Ibu Kota Australia atau dalam detensi di Queensland:

Jika Anda tinggal di Australia Selatan atau Tasmania:

Jika Anda tinggal di Wilayah Utara:

Jika Anda tinggal di Australia Barat:

Jika Anda berada dalam detensi di Australia:

Jika Anda tinggal di Queensland atau jika organisasi yang disebutkan di atas tidak dapat menjawab pertanyaan Anda, Anda dapat menghubungi:

Informasi lebih lanjut

Jika Anda memiliki pertanyaan lebih lanjut mengenai hal ini, Anda dapat menghubungi OAIC lewat surel ke enquiries@oaic.gov.au.

Jika Anda memerlukan bantuan dari OAIC dalam bahasa selain bahasa Inggris, silakan hubungi Layanan Penerjemahan dan Penjurubahasaan (Translating and Interpreting Service) lewat 131 450 lalu minta untuk disambungkan ke 1300 363 992.  Saat ini, OAIC menerima pertanyaan lewat telepon setiap Selasa, Rabu, dan Kamis dari pukul 10.00 sampai 16.00.

Bantuan penerjemahan tanpa biaya

Departemen akan mengatur agar semua korespondensinya diterjemahkan ke dalam salah satu dari 20 bahasa yang tercantum di bawah ini. Anda akan dihubungi oleh Departemen pada awal proses untuk meminta Anda untuk memberitahukan apakah Anda mau menerima komunikasi dalam bahasa selain bahasa Inggris.

Departemen juga akan mengatur agar setiap informasi yang Anda berikan, dalam salah satu dari beberapa bahasa di bawah, untuk diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris.

Departemen akan menanggung biaya layanan penerjemahan tersebut.